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关于印发《江西省地调院经济责任制》的通知

2019-2-26 17:37:52 人评论

赣地矿地调字〔2019〕12号 关于印发《江西省地调院经济责任制》的通知 院属各单位:根据我院地质事业发展的需要,经研究,修订了《江西省地调院经济责任制》,现予以印发执行。 江西省地质调查研究院2019年2月21日 江西省地调院经济责任制 第一章 总 则第一条 依据…

赣地矿地调字〔2019〕12号

 

 

关于印发《江西省地调院经济责任制》的通知

 

院属各单位:

根据我院地质事业发展的需要,经研究,修订了《江西省地调院经济责任制》,现予以印发执行。

 

 

江西省地质调查研究院

2019年2月21日

 

 

 

江西省地调院经济责任制

 

第一章   

第一条 依据国家有关政策法规和省局《关于印发地勘单位岗位绩效工资实施办法(试行)的通知》(赣地矿字〔2011〕18号)精神,为进一步完善绩效工资分配制度,鼓励全院干部职工闯市场,争效益,体现“按劳分配,优绩优酬”的原则,并结合院近几年工作实践,特修订本办法(以下简称本“办法”)。

第二条 考核责任单位为院成立的实行“自主经营、独立核算、自负盈亏”的二级核算单位。考核责任对象为二级核算单位经营管理层

第三条 院采取的经济责任制形式为委托经营责任制。二级核算单位经济责任目标以责任书形式给予明确,由二级核算单位负责人与院长签订,责任书一年一签。

 

第二章 责任书内容与目标

第四条 二级核算单位实行“按率上缴、收益分成、超收多留”的分配制度。

按率上缴即二级单位按结算(考核)收入和对应的固定比率向院交纳资产占用费(含管理费用)。

收益分成指完成年度节余与收益目标并按第四章第十条规定的顺序分配后,对剩余完成数按段分配。

1、节余与收益目标内

实体收益额的38%留作二级核算单位奖励性绩效工资分配, 62%交院用于事业发展、管理人员及二级核算单位经营管理层(实体收益额的12%)奖励性绩效工资。

2、超额完成部分

采取超额累进制,分段计算。

当100%≤节余与收益目标完成率<150%时,该区间超额完成收益按以下比例计算:

实体节余与收益超额完成部分的43%留作二级核算单位奖励性绩效工资分配, 57%交院用于事业发展、管理人员及二级核算单位经营管理层实体收益额的12%)奖励性绩效工资。

当150%≤节余与收益目标完成率<200%时,该区间超额完成收益按以下比例计算:

实体节余与收益额超额完成部分的46%留作二级核算单位奖励性绩效工资分配, 54%交院用于事业发展、管理人员及二级核算单位经营管理层(实体收益额超额完成部分的12%)奖励性绩效工资。

当200%≤节余与收益目标完成率时,该区间超额完成收益按以下比例计算:

实体节余与收益额超额完成部分的48%留作二级核算单位奖励性绩效工资分配,52%交院用于事业发展、管理人员及二级核算单位经营管理层(实体收益额超额完成部分的12%)奖励性绩效工资。

第五条 主要经济指标及上缴比率

节余与收益目标根据二级核算单位本年结算(考核)收入的百分比确定,即:

实体按本年结算(考核)收入的8%确定。

资产占用费(含管理费用)在限额内按二级核算单位当年结算(考核)收入的百分比计提。当年结算(考核)收入是指当年实际结算的收入(不含内部结算收入),即:上年预留的工作经费加上当年到账的对外创收收入剔除预留下年的未完工作经费。

资产占用费计提基数为实体当年结算(考核)收入,各实体内部结算收入不再计提资产占用费。计提比率具体为:

实体按当年实际结算(考核)收入的6%计算上缴。

实体当年实际结算(考核)收入超额完成目标的,超额部分不再计提资产占用费。

每季度按当季收入预提,年末按当年实际结算(考核)收入清算。

 

第三章 二级核算单位的责任和权利

第六条 二级核算单位生产经营活动应遵守国家法律、法规、政策和院制定的相关规定。

1、努力完成与院签订的各项责任目标,实现资产保值和增值。

2、按质、按量、按期完成上级业务主管部门下达的地质调查任务。接受上级业务主管部门或院技术质量的检查,对不符合技术规范要求的及时进行修改、返工或补课。

3、接受财务、审计、税务等部门对经营活动的监督检查。严格执行项目预算,按项目预算规定的资金使用方向、范围、标准使用项目经费,做到工作进度与资金支付进度相匹配,提高项目预算执行率。

4、加强各类合同管理,对外签订的业务合同严格按《院合同管理办法》赣地矿地调字〔20101号文执行。

第七条 二级核算单位的权利。为保证责任目标的完成和承担相应的责任与义务,二级核算单位在院领导及有关部门的正确监督和指导下,具有劳动用工权、生产经营权、工资及绩效工资分配权和奖惩权。

1、劳动用工权。根据生产经营活动或完成项目工作任务的需要,可自行确定内部岗位设置和人员配置,对不服从工作安排,消极怠工、不遵守劳动纪律的人员,可上报人教科按照《院人事管理若干规定》执行。

各实体应严格控制外聘劳务人员,确需外聘劳务人员的项目,实体须按外聘工作性质、工作量、所需工作时间及费用等提前形成文字报告,由分管领导牵头会同总工办、财务资产部会审同意后方可聘用。长时期聘用非本院职工应按院相关规定(赣地矿地调字[2014]30号文)执行。

2、生产经营权。二级核算单位具有利用院资质、技术、信誉等资源自主洽谈业务,在法人授权情况下,签订经营合同,履行合同责任与义务。

3、工资分配权(指发放的基本工资、基础性绩效工资及奖励性绩效工资)。

二级核算单位在册在岗职工的绩效工资分配按《江西省地调院经营实体绩效工资分配办法的指导意见》执行。

4凡本院涉足不满二年的行业或领域为本院新兴行业、新兴产业,具体由院科学技术委员会认定,并报院务会批准。

为鼓励院属二级核算单位开拓新兴行业、发展新兴产业,对经院认定、批准从事新兴行业、新兴产业的二级核算单位二年(指二个考核年度)内按部门给予一定的资金扶持,第一年10万元,第二年5万元。在该部门承接到新兴行业、新兴产业项目后,院按项目到账资金的5%-10%给予配套扶持。扶持资金视同内部结算收入。

5、院属二级核算单位对外承接的各类项目(含来源于财政资金的项目),所含的各种工作手段原则上均应由本部门独立承担或与院其他部门合作承担。

因客观原因院内各部门确实无法承担的工作手段,须经院有关职能部门审核,并按院有关规定报分管领导(赣地矿地调字[2018]33号)或院务会(赣地矿地调字[2018]26号)审批通过后方可外协。外协工作由总工办负责技术审查,经济发展科负责外协招标。

6、院属二级核算单位对外承接的各类项目(含来源于财政资金的项目)或项目所含部分工作手段,可采用协商议价的方式在院属各二级核算单位之间流转。

流转项目的工作费用由流转双方自行协商解决;双方经协商无法达成一致意见的,由院分管领导统一协调解决。流转项目的工作费用视同内部结算收入。

资产占用费统一由对外承接项目的二级核算单位承担

 

第四章 节余与收益分配

第八条 二级核算单位根据考核确定的节余与收益总额分段按以下顺序进行分配:

(1)弥补以前年度亏损,各经营责任单位上年度的亏损由责任单位用利润弥补。以前年度亏损指:A、各经营责任单位以前年度的累积亏损;B、上一年度超发的奖励性绩效工资(按经济责任制分配办法还原亏损额); C、重组部门带入的亏损;(2)计提地勘发展基金(按不低于弥补以前年度亏损后节余与收益余额的30%计提,为本部门以后年度的可持续发展提供资金保障);(3)计提奖励性绩效工资。

对二级核算单位经营管理层

1、年度实现节余与收益,目标内按完成部分的12%计算奖励性绩效工资。

2、超额完成年度节余与收益目标,超额部分采取超额累进制,分段计算奖励性绩效工资(详见第二章第四条)。

经营管理层奖励性绩效工资总额为分段计算的各段奖励性绩效工资分配数之和。此部分奖励性绩效工资由院里根据考核结果直接发放。

对二级核算单位职工:

1、年度实现节余与收益,目标内按完成部分的38%计算奖励性绩效工资。

2、超额完成年度节余与收益目标,超额部分采取超额累进制,分段计算奖励性绩效工资(详见第二章第四条)。

二级核算单位职工奖励性绩效工资总额为分段计算的各段奖励性绩效工资分配数之和。

二级核算单位经营管理层可参与职工奖励性绩效工资二次分配,个人奖励性绩效工资之和不得超过本部门职工人均奖励性绩效工资的3倍。若按实体收益额计提的经营管理层各人奖励性绩效工资大于本部门职工人均奖励性绩效工资的3倍,超出部分则直接计入本部门职工奖励性绩效工资总额。经营管理层奖励性绩效工资按各实体自行制定的内部分配制度执行,报院人事部门备案。

二级核算单位考核出现亏损的,院里不再给予补贴并按照当年亏损总额的8%处罚经营管理层(处罚金额原则上不超过经营管理层全年基础性绩效工资)。

第九条 各责任单位在未经院考核前,除符合第七条第三款规定的限额外未经院批准,不得以任何形式、任何理由计发奖励性绩效工资。必须院对责任单位经营责任制考核后,根据考评结果,由院经营责任制考核办公室下达奖励性绩效工资计发通知单后,再由责任单位按自行制定的内部分配制度执行,造表上报院分管领导审定后,再行发放。

第十条 院机关及附属部门绩效工资的分配按《江西省地调院机关及附属部门绩效工资分配办法》和《江西省地调院机关及附属部门考核暂行办法》执行。

第十一条 跨行业跨部门主动承揽到项目的职工,根据获得项目的实际到账资金(下简称X),按以下比例给予奖励(奖励资金列入项目成本,资金实际到账后优先发放)。

分段计算,超额累进。计提比例为:X≤100万元,计提比例3%;100万<X≤500万元,计提比例1.5%;X>500万元计提比例1.0%)。

本行业本部门主动承揽到项目的职工(经营管理层除外),各部门可参照执行,但不得超出上述比例。

对主动承揽到项目的职工给予的奖励,将以奖励性绩效工资的方式,在项目资金实际到账的月份给予发放并计入项目成本,不计入该职工所在二级核算单位(按本经济责任制第四章第八条所分配的)奖励性绩效工资总额

第十二条 由院总工办统一组织地调局项目投标工作。与投标工作相关的费用由院归集、垫付(或承担),并在项目中标后将与该项目投标工作相关的费用一次性转入该项目的初始成本。

第十三条 建立院长基金。对严格遵守院规章制度、工作表现突出、业绩优秀的工作人员,由院分管领导提名,经院务会讨论通过后,由院长从院长基金给予奖励。院长基金按院奖励性绩效工资总额2%计提,未分配的基金额预留冲抵下一年计提院长基金总额。

 

第五章  问责、追责制

第十四条 如经营责任单位连续两年未完成责任目标的,责任单位第一责任人自动免职,实体单位经营管理层自动解体并免职。

第十五条 院将建立健全内部约束和责任追究机制。实行“权责一致”的原则,谁主管,谁负责,对各部门、各实体单位主要负责人在生产经营活动中,由于故意或者过失,不履行或者不正确履行职责,导致的经济、民事法律纠纷;质量、综治、安全事故;院合法权益受损或在社会上造成不良影响或严重后果的,都要进行责任追究。以确保院重要决定、决策、计划和规章制度的贯彻执行,建立“恪尽职守、有错必纠“的责任管理和追究机制,更好地实现院各项生产管理目标,保障院持续稳定发展。

第十六条 经营责任单位每出现一起责任死亡事故或其他重大安全责任事故,重大质量事故(直接经济损失20万元以上、导致区域停业、资质吊销或省部级通报等),重大综治事件等,对院造成重大经济损失和社会影响,当年的经营考核分为0分,且对经营责任单位第一责任人扣罚5万元,其他副职按3.5万元扣罚,资金上交院,并对相关责任人进行行政处罚。出现一般性安全、质量事故、综治事件,该责任单位的领导班子奖励都降低20%,资金上交院财务。

第十七条 为严肃考核纪律,院将定期或不定期对各经营责任单位进行财务收支审计,如发现被考核单位存在未经院考核组确认的经济指标考核调整事项时,发现经营指标不实形成潜亏、不良资产等,将在审计年度对被审计单位的经济指标考核结果予以调整,重新核定考核结果并计算应得奖励性绩效工资数,原多计发的奖励工资必须退回院财务,并扣罚该经营责任单位经营管理层当年的经营责任奖金的20%。

 

第六章  

第十八条 年内二级核算单位第一责任人如发生调整变动,其签订责任目标由继任者完成。

第十九条  本“办法”由院负责解释,自2019年1月1日起执行,原《江西省地调院经济责任制》(赣地矿地调字〔2018〕15号)废止

 

 

 

 

 

  江西省地质调查研究院办公室            2019年2月21日印发

 

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